腾龙公司为推进政府性融资担保系统高质量开展，标准政府性融资担保组织行为，更好服务小微企业、“三农”等运营主体，财务部会同国家开展变革委、工业和信息化部、
农业农村部、中国人民银行、金融监管总局印发《政府性融资担保开展办理方法》(财金〔2025〕11号，简称《方法》)。近来，财务部负责人就《方法》有关情况回答了记者发
问。
一、近年来政府性融资担保不断扩面增量提质，受到了运营主体的遍及欢迎。这次印发《方法》，是基于怎样的布景和环境？
答：政府性融资担保具有“增信、分险、中介”功能，是破解小微企业、“三农”等运营主体融资难融资贵的重要手法。这次六部分联合出台《方法》，主要有以下三方面
考虑：
腾龙公司开户 一是党中央、国务院对推进政府性融资担保系统高质量开展有明晰布置。2015年国务院印发《关于促进融资担保职业加速开展的定见》(国发〔2015〕43号)
后，我国融资担保职业准则建造进入快车道。2017年国务院出台《融资担保公司监督办理法令》(简称《法令》)，划定融资担保公司的行为边界，提出国家推进树立政府性融资
担保系统。2018年，国务院批复树立国家融资担保基金，要求国家融资担保基金发挥系统引领效果，支撑政府性融资担保组织开展壮大，引导扶持小微企业和“三农”主体开展。2019年，国务院办公厅印发《关于有用发挥政府性融资担保基金效果切实支撑小微企业和“三农”开展的指导定见》(国办发〔2019〕6号)，明晰树立“国家融资担保基金—省级再担保—辖内融担组织”三层组织架构，政府性融资担保系统开展步入新阶段。2023年中央金融作业会议和2024年党的二十届三中全会，对进一步深化政府性融资担保系统建造、更好服务小微企业和“三农”等运营主体都作出布置要求。
二是政府性融资担保支撑小微企业、“三农”融资增信有活跃成效。近年来财务部认真贯彻执行党中央、国务院决议计划布置，在本钱补偿、危险补偿、税收优惠、绩效评
价、降费奖补等方面出台了系列配套方针，推进政府性融资担保扩面增量提质。2024年，国家融资担保基金协作事务规划1.41万亿元，同比增长7.7%，累计协作事务规划超5.5
万亿元，平均担保费率降至1%以下，支撑的运营主体归纳融资成本降至5%以下。通过银行与政府性融资担保系统按照2:8准则承担借款危险，进步小微企业信誉水平，引导银行
加大支小支农借款投放，为促进经济继续上升向好作出活跃贡献。
三是社会各方对政府性融资担保高质量开展有火急期待。在融资担保快速开展过程中，许多当地探索出了推进政府性融资担保系统开展的新方法、新路子，一起，一些当地
也出现了单个组织开展定位模糊、银担协作门槛高、可继续运营困难等问题。各方都火急希望有关部分加大方针支撑引导，细化完善配套机制，出台更具操作性的指引，为政府
性融资担保高质量开展指明前进方向。
自2021年起，财务部围绕融资担保开展实践深入调研，将国内外先进经验进行提炼，将前期行之有用的方针措施予以固化，并经重复证明、充沛征求定见、不断修改完善，
于近来联合有关方面印发《方法》。《方法》是一份“管总”的方针文件，对《法令》中准则性、结构性规则作了细化，层级很高、指导性强、内容全面，连同《法令》、国办
发〔2019〕6号以及前期财务部等部分出台的系列文件，构建了标准政府性融资担保职业开展的“3+N”方针系统，推进构成了“四梁八柱”的准则结构。
二、咱们注意到，《方法》在运营要求、方针支撑、监督办理等方面作出了规则，可否扼要介绍其主要内容？
腾龙公司官网答：《方法》分为六章，共三十三条，根本涵盖支撑政府性融资担保开展的方方面面。第一章总则，着重政府性融资担保组织的准公共定位，坚守服务初心，
补偿市场失灵，活跃为小微企业、“三农”等运营主体融资增信，并对中央及当地政府有关部分职责作了明晰界定。第二章运营要求，对政府性融资担保组织提出了系列要求，
比如，要聚集主责主业、大力支撑作业创业、活跃让利实体经济、完善公司办理、强化危险管控等，给政府性融资担保组织合规运营定好“方向标”，引导其更好服务实体经济
和支撑作业创业。第三章方针支撑，从本钱金补偿、危险补偿、担保费补助、事务奖补等多个方面，给政府性融资担保组织“加油打气”。一起，还完善了信息支撑、危险拨备
、代偿财物处置、丢失核销、抵质押及追偿、银担协作等方针，助力它们高质量开展。第四章绩效查核，当地财务部分牵头设置查核目标，重点查核支小支农等情况，查核结果
与工资薪酬挂钩，用好绩效查核“指挥棒”；一起树立尽职免责机制，激起一线作业人员的闯劲干劲。第五章监督办理，加强和完善金融监管，当地财务部分、金融办理组织等部
分各司其职，加大监督检查和追责处分力度，为政府性融资担保系统的危险防控筑牢“防火墙”。
三、近年来财务部在本钱补偿、危险补偿、税收优惠、绩效评价等方面，出台了一系列支撑政府性融资担保开展的方针行动。这次出台《方法》，主要有哪些亮点？
答：《方法》以“准公共定位”为根底，从运营要求、方针支撑、绩效查核、监管办理等维度，强化对政府性融资担保组织支小支农的激励约束，给政府性融资担保组织注
入“强心针”，激起它们服务小微企业和“三农”的内生动力。
第一个亮点是突出主责主业。《方法》提出政府性融资担保要以方针性融资担保事务为主业，聚集服务小微企业、“三农”等普惠范畴运营主体，明晰与商业化融资担保构
成差异化分工。服务定位一脉相承，要坚持准公共定位，补偿市场失灵，不以营利为意图，不能盲目扩大事务范围，不能为政府债券发行担保，不能为当地政府融资渠道增信，
不能向非融资担保组织出资，引导单个违背主业的政府性融资担保组织回归根源。
第二个亮点是突出加力支撑。为打破长期以来“方针性事务”与“市场化运营”矛盾，《方法》不仅对政府性融资担保聚集支小支农主业、依法合规运营等方面提出更高
要求，更是进一步加大支撑力度，细化完善配套准则，归纳运用资金扶持、信息同享、差异监管等多种方式，为组织可继续运营供给多层次全方位的有力保证，更好发挥政府
性融资担保逆周期、跨周期调节效果。
保借款1亿元，可服务企业稳定作业约900人，自开业以来已累计服务作业人数超过4700万人次。为突出作业优先导向，《方法》要求政府性融资担保组织活跃支撑吸纳作业
才能强、劳动密集型的小微企业和“三农”等主体，促其稳岗扩岗，在服务实体经济过程中切实支撑更多作业，更好保证民生。
第四个亮点是突出部分协同。政府性融资担保系统建造是一项系统性工程，触及事务运营、危险监管、机制立异、准则保证等方方面面，需要相关部分协同协作。近年来
在财务部分的牵头协调下，相关部分通力协作，政府性融资担保已成为财务方针与金融、产业等方面方针协同联动的重要工具。作为一份管总的文件，为有序推进各项作业，
《方法》明晰了有关方面支撑政府性融资担保开展的职责和路径。
四、咱们注意到，《方法》出台后，大大提振了政府性融资担保组织的开展决心，能否为咱们具体解说《方法》有哪些方针支撑行动？
答：《方法》打好方针“组合拳”，树立以财务支撑为保证、以绩效查核为指引、以银担协作为桥梁、以信息同享为支撑的方针系统，为促进政府性融资担保系统高质量
开展出实招、求实效。
一是加大财务支撑，促进继续开展。政府性融资担保组织客户集体主要是金融组织“不敢贷、不愿贷”的小微企业和“三农”等运营主体，具有高危险、低收益特色，仅
靠本身运营较难实现保本微利。为促进政府性融资担保组织行稳致远，《方法》总结了近年来国内外危险分管的先进经验，明晰当地可通过本钱金补偿、危险补偿、担保费补
助等多元化、精准化支撑，助力政府性融资担保增强本钱实力、扩大事务规划和进步危险抵挡才能，实现可继续健康运营。
二是强化绩效查核，聚集支小支农。《方法》明晰财务部分负责开展政府性融资担保组织绩效评价作业，降低或撤销盈利要求，重点查核支小支农事务规划、服务质量、
危险管控等情况，引导政府性融资担保事务重心从追求利润及规划转向深耕普惠范畴。一起有关部分完善尽职免责机制，破解基层职工借款危险职责与公共方针目标间的决议
计划窘境，削减支小支农后顾之虑。
腾龙公司网址 三是优化银担协作，进步融资功率。国家融资担保基金立异银担“总对总”批量担保事务模式，联合审贷审担程序，大大进步了融资担保服务功率，市场反
应非常好。《方法》推行有用做法，并在银行危险财物计量、本钱占用、保证金等方面加大对银担协作分险的引导支撑，鼓舞活跃开展银担协作事务，标准银担协作行为，着
重执行银担分险，共同做好危险办理，合力为运营主体供给优质金融服务。
四是加强信息同享，打破数据壁垒。为缓解小微企业与银行和担保组织信息不对称问题，财务部依托国家融资担保基金树立全国政府性融资担保事务办理服务渠道，为
协作组织供给危险监测等信息支撑；中国人民银行、国家开展变革委等支撑融资担保组织接入金融信誉信息根底数据库、全国信誉信息同享渠道；当地政府树立协作机制同享
涉企涉农信誉信息。信息同享协同升级有用助力银行和担保组织精准对接客户，进步小微企业融资便利。
五、危险防控是可继续开展的根底。《方法》对加强危险防备提出了哪些要求？
答：《方法》在严把准入关卡、压实组织主体职责、推进处置代偿财物、加强协同监管等方面，夯实政府性融资担保系统危险防控根底，牢牢守住不发生系统性危险底线。
一是严格准入机制。由各省级财务部分会同当地金融办理组织定期更新、动态调整政府性融资担保组织名单。对于存在违法违规运营、严重违背支小支农主业等情况的组
织，由当地金融办理组织及时约谈、监督整改；对拒不整改或经整改仍不符合要求的，及时调出政府性融资担保组织名单。
腾龙公司客服二是压实组织主体职责。明晰政府性融资担保组织切实承担危险防控主体职责，构建全面危险办理系统，将危险防控贯穿于运营决议计划、事务开展和运
营办理全过程，严格控制担保代偿危险，完善代偿追偿机制，用好危险补偿资金，健全危险监测预警机制，保证可继续运营。
三是完善代偿核销方针。明晰政府性融资担保组织代偿财物处置、丢失核销可参照金融企业不良财物处置、呆账核销办理有关规则，着重合理充沛计提危险拨备、依法依
规进行抵押登记及追偿等行为，推进政府性融资担保组织加速处置代偿财物，及时修正担保服务才能。
腾龙公司网址四是强化部分协同监管。明晰树立监管协作机制，当地金融办理组织施行差异化监管，树立分级预警机制，及时掌握危险情况，向有关部分通报重大危险情
况，构成强壮监管合力，保证方针性融资担保事务标准开展。
