腾龙公司最近，在北京从事金融行业的左菲有点烦心。母亲在老家生病住院，她向单位请求“爸爸妈妈护理假”，却被奉告与方针要求不符，只能批事假。“人事部分
说，护理假是针对独生子女的，而我老家有个哥哥 。”左菲说，不论是否独生，贡献和照料爸爸妈妈是每个子女的本分和责任，理应得到方针支撑。
事实上，近年来有不少地区已注意到劳动者的这一诉求。贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入享有护理假目标范围。近日，江苏扬州、南通等地拟取消
或放宽“独生子女”等约束条件。
护理假的扩容晋级需求考虑哪些因素？适用目标的扩展，也意味着企业添加了必定程度的用工本钱，如何保证劳动者“敢休能休”？
从特别奖励到普惠福利
腾龙公司开户“从立法初衷来看，建立‘独生子女爸爸妈妈护理假’，是对计划生育家庭的一种奖励性办法，旨在缓解独生子女奉养和看护白叟的压力。”华东政法大
学社会法研究所所长李凌云告知《工人日报》记者说。
记者整理发现，“独生子女爸爸妈妈护理假”由河南省最先建立，后续各地连续跟进。目前，拟定途径主要有两种，一是写入当地人口与计划生育法令，二是写入老年
人权益保证法令或养老服务法令。假日长度一般在5天～20天，度假条件因地而异，大部分地区的适用前提为“爸爸妈妈患病住院”，有些当地放宽至“生活不能自理”，
不少当地还要求“爸爸妈妈年满60周岁”。
近两年，随着我国人口老龄化程度加深，社会对“非独生子女爸爸妈妈护理假”的呼声渐高，不少人通过当地政府的留言渠道建言献策。采访中，出生于1974年的王女
士告知记者，她的爸爸妈妈已年近八旬需求照料，而自己还没退休。“相较于作为独生子女的‘80后’‘90后’，咱们‘70后’非独生子女更早面对照护爸爸妈妈的压力，
对假日的需求更迫切。”她说。
“贡献爸爸妈妈是中华民族的传统美德，没有独生与非独生的区别。”李凌云表示，尽管我国正在测验推广社会化养老和照护服务，但这不能完全替代子女的照顾和陪
伴，尤其是老年人生病住院期间，更需求子女的精力支撑和情感安慰。
据测算，到2035年，我国60岁及以上老年人口在总人口中占比将超30%。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，在此布景下，应当扩展方针覆盖面，将“爸爸
妈妈护理假”的适用范围由独生子女集体延伸到非独生子女集体，使其成为一项普惠福利。
细节有待完善
腾龙公司网址“非独生子女爸爸妈妈护理假”该怎么休？不少地区采纳“差异化给假”的方针。新疆规则，老年人患病住院或生活不能自理的，实施“子女护理假”准
则，独生子女的护理假每年累计不少于20天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于10天。
“独生和非独生子女承当的奉养压力不同。这种假日设计既表现方针的延续性，向独生子女进行歪斜，也统筹非独生子女集体的需求，为其他地区提供了学习。”李凌云
说。
在覆盖非独生子女的基础上，不少大众希望“爸爸妈妈护理假”的适用范围能进一步扩展。例如，在北京、南京、连云港等地的政府留言网站上，不少网友提出“护理假
能否用于陪护岳爸爸妈妈和公婆”。相关部分在回复中指出“仅限爸爸妈妈”“不能在夫妻之间调整假日分配”。
对此，王天玉主张，应对“爸爸妈妈护理假”做扩展和灵活解释，允许假日在家庭内部进行转移。“老年人住院后，假日的第一权利享有人理当是其亲生子女，但如果亲
生子女因故无法尽到照护责任，由爱人一方承当也在情理之中，这是咱们的文化和准则都应该承认的。”
李凌云进一步提出，未来可考虑将“爸爸妈妈护理假”拓展为“家庭护理假”，假日除了用于照护爸爸妈妈之外，也能够用于照护生病住院或发生意外的子女、爱人等其
他家庭成员。
建立本钱分管机制
自“独生子女爸爸妈妈护理假”落地以来，不少劳动者面对“不敢休不能休”的问题。而假日扩容意味着，企业用工本钱的添加。许多人为之叫好的一起，也担心方针
“落地难”。
“对企业来说，劳动者度假可能添加两方面的本钱。”王天玉分析，第一是显性本钱，护理假日间视为出勤，单位要保证劳动者的根本工资待遇；第二是隐形本钱，职
工暂时离岗将影响企业的日常运转，另雇别人替代的本钱也不行忽视。
由此，王天玉以为，若要保证“爸爸妈妈护理假”有用落地，便不能让企业独立承当公共假日的本钱，而是要把劳动关系内部的张力做一个社会化分管，“例如，将假
日执行程度与企业税收减免、荣誉鉴定挂钩；帮助企业对接劳务差遣机构，及时补足职工度假导致的岗位空缺等”。
“分摊假日本钱，要充分发挥长期护理保险的作用。”李凌云告知记者，截至去年末，已有49个城市发动长护险试点。从长远来看，各地应致力于完善和推广长护险，
在减轻奉养压力的一起，也可用以支付劳动者休护理假日间的工资。
李凌云还提到，目前涉及护理假的相关法规，对“不给假”的惩办力度还不够，这给劳动者维权带来很大不便，也让用人单位有空子可钻。
腾龙公司客服“护理假的度假法令或是由当地人口与计生部分拟定，或是由老龄委拟定，而方针的落地要依靠劳动部分来监督，各部分间的联接还需进一步疏通。”
李凌云主张，不让护理假成为“纸面福利”，需进一步明晰法律责任和执行机制，建立明晰、严厉的罚则，且确保可操作性。
